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Wie im Ersten Weltkrieg versuchte die Marineführung die für die englische Wirtschaft lebenswichtigen Schifffahrtslinien zu bedrohen. Da die Kriegsflotte dafür nicht ausreichte, wurden Handelsschiffe zu Hilfskreuzern umgebaut, die auch zur Versorgung der weit von ihrer Basis operierenden U-Boote herangezogen wurden. Es gab einige Aufsehen erregende Erfolge und bekannte Schiffe, aber keine nachhaltige Wirkung.